一、加强组织领导,压紧压实主体责任

　　市检察院高度重视顽瘴痼疾专项整治工作,多次召开党组会进行专题研究,并动员部署,教育引导广大检察干警增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。及时成立顽瘴痼疾专项整治工作专班,坚持党组负总责,主要领导亲自抓、分管领导靠前抓、各部门负责人具体抓,形成齐抓共管的良好格局。制定《清远市人民检察院顽瘴痼疾专项整治工作方案》,在六大顽瘴痼疾基础上,将审前羁押率纳入专项整治范围,按照“定内容、定措施、定目标”的要求,坚持“严”的主基调,体现“自查从宽、被查从严”政策导向,细化优化专项整治方案,确保整治方向准、措施实、目标明、有成效。

　　二、坚持问题导向,深入推动专项整治

　　一是着力破解疑惑,聚力源头预防,深入整治违反防止干预司法“三个规定”。聚焦干警“不愿填”“不会填”“不敢填”的问题,大力加强对“三个规定”及“实施办法”“工作细则”的政策宣讲,实现“让我填”向“我要填”的转变。为抓好“三个规定”的有效预防,加大对外宣传的力度,为全体检察干警定制手机彩铃,提高社会各界的知晓度,从源头上有效防止打探案情、请托说情、干预案件等现象发生。　

　　二是借助科技手段,强化督促整改,深入整治“减、假、暂”案件。成立“减、假、暂”专项排查整治工作专班,借助执检小精灵等智能化、信息化手段,全面筛查排查减、假、暂案件,坚决整治问题案件。

　　三是明晰查纠重点,全面细致排查,深入整治有案不立、压案不查、有罪不究问题。通过个人自查、接受群众举报、梳理相关信访线索、案件复查评查、走访有关司法和行政机关、听取律师意见建议等形式全面摸排,深入查找是否存在应当立案而未立案、立案侦查不及时,应捕未捕、应诉未诉、漏罪漏犯等问题。对于查找出的问题案件,切实做到一案一清理、一案一台账、一案一评查。

　　四是明确整治范围,函商比对深挖,深入整治违规经营、参股借贷和充当司法掮客问题。深入学习党规党纪和有关政策,深入开展谈心谈话,讲清“自查从宽,被查从严”政策,认真组织填报,完善检察人员信息采集工作,函商市场管理、税务等部门开展数据比对,将全国检察机关统一业务系统代理本院律师数据与离任检察官代理案件情况比对,多渠道掌握本院检察人员违规经营、参股借贷和充当司法掮客问题。

　　五是明确目标任务,深入查纠整改,扎实推进降低审前羁押率。出台《关于进一步规范羁押必要性审查工作的通知》,从案件受理、告知、审查、办案风险防范等方面对羁押必要性审查工作进行了规范,将无社会危险性审查工作纳入考核体系,合理修改检察官绩效考核指标,倒逼检察官转变司法理念,切实把“少捕慎诉慎押”的执法理念融入到日常办案中。定期通报各地审前羁押率排名情况,明确社会危险性审查标准,简化无社会危险性不捕程序,将无社会危险性的审查工作纳入考核体系,推动公安机关探索利用现代科技手段加强羁押人员的监管。

　　三、坚持边改边建,建立健全长效机制

　　对于全面梳理查摆出来的问题,认真剖析深层次的原因,深挖顽瘴痼疾的成因根源,研究制定整改方案,明确责任领导、责任部门以及完成时限,逐项进行整改、逐项进行销号,实行倒排工期。在每周收集顽瘴痼疾整治措施的基础上认真总结其中的好经验、好做法,做到“当下治”和“长远建”相结合,市检察院推进建章立制25项将专项整治与长效机制建设紧密结合,堵塞漏洞,达到猛药去疴、标本兼治的目的。

　　　　　　　　　　　

　 广东省清远市人民检察院

　　　　　　　　　　　　　　 2021年6月15日