市检察院检察长刘祥福介绍,惩治和预防腐败,促进依法行政、廉洁从政是检察机关的重要职能,对维护群众切身利益,化解社会矛盾,维护社会和谐,具有十分重要的现实意义,“下一步的专项工作,将深入查办农村基础设施建设、惠农资金补贴、土地征用等六大类重点领域的窝案串案,增强查办案件的震慑力”。

 　　据悉,近年来涉农职务犯罪出现了逐年增多的趋势,全市两级检察机关2011年至今查办了涉农职务犯罪案件120多件150多人。

 　　加大涉农职务犯罪查处力度

 　　习近平总书记指出:“要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。”

 　　刘祥福说,我市地处粤北山区,尤其“三连一阳”地区属生态发展区域,涉农惠民项目相对较多,各种补贴资金繁多,监管难度大,涉农犯罪易发多发。当前,涉农职务犯罪已经成为影响农村经济发展和社会稳定的重要问题。

 　　“检察机关作为反腐倡廉的重要力量,不仅要打老虎,也要拍苍蝇,尤其是作为基层一级检察院,应进一步加大涉农职务犯罪查处力度,对群众意见大、影响稳定的案件,要迅速介入,一查到底,依法严肃处理”。刘祥福要求,两级检察机关要紧紧围绕农村经济社会发展的中心任务和主要矛盾,把资金投入规模大、政策缺乏透明度、容易出问题的领域、项目和环节作为办案工作的重点,有的放矢地开展侦查工作,增强针对性和实效性。

 　　据了解,涉农专项工作涉及面广,政策性强。刘祥福要求检察机关要加强与财政、农业、林业、扶贫和审计等部门的沟通协作,完善在查办涉农职务犯罪领域的协作配合长效机制,形成查办和预防涉农惠民领域职务犯罪的强大合力,保障支农惠民政策落实。

 　　惩防高标准基本农田建设中的职务犯罪

 　　“十二五”期间国家下达我省1510万亩高标准基本农田建设任务,仅省级财政补助资金就达190亿元。为保障全省高标准基本农田建设的任务的顺利完成,今年5月28日,省检察院牵头会同省监察厅等部门联合下发了《关于在高标准基本农田建设过程中加强职务犯罪预防工作的通知》。

 　　我市属于粤北山区市,区域面积全省最大,高标准基本农田建设补助资金也相应较多。该补助资金总量大,覆盖面广,涉及到的部门多、范围广、行业多,在规划编制、项目招投标、工程建设等各环节极易诱发贪污贿赂、渎职等职务犯罪行为。

 　　刘祥福说,要把查办和预防高标准基本农田建设过程中可能出现的职务犯罪,作为这次惩防涉农职务犯罪专项工作的重中之重,切实维护人民群众的合法权益。两级检察机关要加强与同级国土资源、农业等部门的沟通联系,建立健全工作协调配合机制,形成高标准基本农田建设过程中职务犯罪查办和预防工作的合力；加大案件查处力度,形成打击职务犯罪的高压态势；更加注重治本,采取有力措施,加强在高标准基本农田建设过程中的职务犯罪预防工作,促进源头治理。

 　　刘祥福强调,侦查和预防部门要加强协作配合,用发生在身边的案例教育身边的人,提醒他们远离职务犯罪。通过个案总结涉农职务犯罪的特点和规律,深入剖析原因,研究治理措施,针对涉农惠民政策性资金分配、使用、管理等环节存在的漏洞和制度缺陷等,积极向党委、政府提出对策建议,推动建立和完善防治涉农惠民职务犯罪的长效机制,完善基层政务财务公开公示制度,从源头上减少涉农惠民领域职务犯罪发生。

 　　关注:六大领域窝案串案重点查办

 　　一是农田水利工程、公路建设、新农村建设、卫生文化设施建设、广播电视“村村通”、电网改造、饮水工程等农村基础设施建设方面的职务犯罪案件；

 　　二是农村土地征用、流转、经营和矿产资源开发、转让方面的职务犯罪案件；

 　　三是退耕还林、环境污染治理、水土保持和水源保护工程项目等生态环境保护方面的职务犯罪案件；

 　　四是粮农补贴、良种补贴、能繁母猪补贴、家电下乡补贴、汽车摩托车下乡补贴、农机补贴等惠农补贴方面的职务犯罪案件；

 　　五是农村救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、公益捐助等专项款物管理方面的职务犯罪案件；

 　　六是新型农村合作医疗、农业政策性保险、农民工培训、农村养老保险、农村低保、农村五保户供养、农民工参加基本养老保险等方面的职务犯罪案件。

 　　目标:力争两到三年实现全市涉农预防工作全覆盖

 　　党的十八届四中全会强调:“强化对行政权力的制约和监督。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设,努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系,增强监督合力和实效。”“各级政府必须坚持党的领导,在法治轨道上开展工作,加强建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、守法诚信的法治政府。”

 　　清远检察机关将开展预防涉农职务犯罪定位为:“检镇共建、制度先行、政务公开、依法治理”的“法治建设模式”,也就是促进基层组织“围绕法治抓预防,抓好预防促发展”。刘祥福强调,预防职务犯罪工作不能闭门造车,而是要深入践行群众路线,深入到基层一线,只有这样才能普及预防理念和形成廉政舆论氛围。

 　　市检察院决定成立由检察长任团长,分管副检察长任副团长的“预防涉农职务犯罪宣讲团”,结合清远实际备好预防课,开展“预防讲堂”进机关、进农村、进社区、进乡镇、进企业活动,重点开展“预防讲堂”进农村和进乡镇活动,通过在镇村选聘一批预防联络员,同时借助派驻镇街检察室的前沿阵地作用,建立“检察院+检察室+联络员”三级预防网络,充分发挥三者的链条作用。

 　　同时,市检察院选取近年来我市20个涉农职务犯罪典型案例,以漫画形式制作了画册《涉农职务犯罪警示录》和预防涉农职务犯罪宣传挂图,将根据各县(市、区)基层行政组织的数量发放给各基层院,由各基层院分发给各基层行政组织,作为涉农职务犯罪警示教育活动的展出内容。

 　　市检察院要求,全市各县(市、区)检察院要积极创建一到两个涉农职务犯罪预防示范乡镇和示范村,并推广示范镇村的成功预防经验,推动全市涉农职务犯罪预防讲堂进“百镇千村”,力争用两到三年时间,涉农预防工作全覆盖,取得良好的预防效果,促进基层廉政环境持续改善。

 　　采写:清远日报记者　洪会强　通讯员　王明全