年仅37岁的冯清华,连续在清新区住建系统工作16年,曾是人人称赞的技术能手、年轻有为的“希望之星”,最后却因收受工程承建商和供应商贿赂四十多万元,就此断送了自己的大好前途,沦为阶下囚。

年轻有为

25岁走上中层领导岗位、34岁成为班子成员

　　资料显示,1977年,冯清华出生在一个基层干部家庭。受到家庭的熏陶,他不仅勤奋好学,积极组织参与各项活动,而且从小到大一直担任学生干部。1998年,他以优异的成绩从广东工业大学建工系毕业,被原清新县城建规划局录用为国家干部。

　　初入职场的冯清华虚心好学、踏实肯干,加之他是科班出身、技术过硬,很快便得到领导的赏识,成为单位重点培养的对象。2002年,年仅25岁的冯清华凭借工作出色的表现,被提拔为清新县环保和建设局公共事业管理办公室副主任。2010年9月,升任为清新县住房和城乡规划建设局公共事业办公室主任。2011年5月,年仅34岁的冯清华被提拔为清新县住房和城乡规划建设局党组成员、副局长。

一念之差

5000元打开贪欲之门,10年共贪腐四十多万

　　据办案人员介绍,在升任清新县环保和建设局公共事业管理办公室的副主任后,冯清华开始走上了贪腐路,他当时结识了不少市政工程的承建商和供应商,曹某就是其中一个承建商。

　　2005年春节前,曹某为了与冯清华打好关系,在请冯吃饭期间,递给对方一个装有5千元的信封,并说是过节的慰问金。据冯清华供述,刚开始思想也有激烈的斗争。“收下吧,这是违法犯罪,万一被查出来,一切就都完了。不收吧,确实有点舍不得这从天而降的一笔横财。”最后,贪欲战胜了良知,即使家中并不“缺钱”,冯清华还是收下了这笔钱。“随着时间的流逝,似乎并没有出现什么问题,这些钱也用得舒舒服服,心渐渐稳定下来。”随着职位的升迁,工作职权范围越来越广,冯清华的腐败现象也越来越严重,收受的红包越来越多、金额越来越大。纪委办案人员透露,2005年后,凡是春节、中秋前夕,曹某都以协调施工问题为由,每次送给冯清华5千至5万元不等的现金。多年来,冯清华共收受曹某等市政工程承建商或供应商送给的贿赂及红包、利是四十多万元。

奢靡挥霍

沉迷网游与旅游玩乐,3年旅游消费高达11万元

　　据调查反映,多年来,冯清华收受的金钱大部分用于满足个人的享乐需求。

　　冯清华家庭条件较好,从小衣食无忧,一直在“蜜罐”中长大,无形中养成了追求高品质生活的习惯。据办案人员介绍,冯清华平时沉迷网络游戏,不惜为了游戏“一掷千金”。为了满足游戏中的虚荣心,他在一次收到曹某送给他的5千元红包后,立即全部投入网络游戏中购买游戏装备。为了追求更好的游戏效果,又用曹某贿送的红包,购买了价值1.6万元的高配置电脑主机和显示器。

　　冯清华还热衷旅游玩乐。2009年至2011年期间,其旅游消费高达11万元。据其本人交代,该旅游款项均来自于受贿款。其中,2009年,他携妻子前往云南旅游,消费了3.1万元；他于2010年春节前去香港旅游,一次性消费了5万元。在冯的受贿款中,用于购买手机、相机、摄录机等高档电子产品共5.8万元。

　　不仅如此,冯清华的生活作风也越来越奢靡,购买一个茶饼就花费了1万元,其使用的一只羽毛球拍价值8千元、佩戴的手表价值2万元……“工资收入已支撑不起他的高要求、高消费。于是,他连受贿后仅有的一丝后悔和彷徨都丢弃了,对承建商的贿赂款坦然受之。”纪委办案人员指出,在收受了大量贿赂款后,冯清华认为钱财得来容易,就更大手大脚的挥霍,因此陷入了“受贿———挥霍———受贿”的恶性循环。

■判决

因犯受贿罪判处有期徒刑五年九个月

　　2014年5月,清远市纪委在调查清新区住房和城乡建设局有关违纪问题的过程中,发现了冯清华涉嫌严重违纪,并将线索移交清新区纪委查处。随后,清新区纪委对冯清华违纪问题进行立案调查,并移送司法机关依法处理。

　　案发后,冯清华向办案人员忏悔道:“我十分后悔任职以来收受红包利是的违纪行为,我愧对党的教育、愧对组织的培养、愧对人民的信任。到今天我才反省过来,国家的法律法规是半点不得亵渎的；到今天我才明白,作为一名政府工作人员不可存在半点的侥幸心理。”

　　2014年10月,经清新区人民法院判决,冯清华犯受贿罪,判处有期徒刑五年九个月。在忏悔书中,冯清华写道,“日后,我再步入社会的大家庭里,一定会切记今天的经验教训,引以为戒,谨记组织耐心教诲的金玉良言。无论日后身居何种职业都必须做个奉公守法、遵守法纪的合格公民。不求日后能为社会作出多大贡献,但最基本保证不可以为己私欲而损害国家和人民的利益,不求日后能为社会发多少光多少热,但最起码要恪守本分,干净做事、清白做人。”

■警示

权力过于集中　多名“前任”落马　健全完善信息公开制度,才能斩断“官商勾结”的利益链条

　　冯清华并不是清新住建系统被查处的第一人。近年来,纪检监察系统已查处了多名前任住建局领导干部,包括苏伟光、何燮明、朱志辉等三位前任局长和几名中层干部。领导频换而“腐败规则”却被延续,几任住建系统的领导干部相继被查处,侧面反映了住建局廉政建设工作流于形式。

　　由于在同一单位工作时间长,造成利益固化、制衡失守,是冯清华腐化的一个原因。冯清华连续在住建系统工作了16年,对住建系统的每一项工作都熟悉,跟许多承包商都相识已久,形成了盘根错节的利益关系,很容易与承包商之间形成互相掩护、权钱交易的恶性循环,为腐败的滋生提供了土壤。

　　权力过于集中,则使住建系统成为了廉政“高危”单位。冯清华自2004年8月担任该局公共事业管理办公室副主任起,负责管理清新县(区)的园林、人行道、下水道等市政工程的监管、验收。2011年,他升任副局长后,分管城管股、城监大队、园林所、环卫所、燃气办、公共事业办,主要负责监管验收方面的工作,从市政工程施工中的征地纠纷、技术难度处理、测探和勘探人员的协调到施工后的监管、验收等工作都在他的职权范围内。他所管理的事项众多,且都是关键环节,林林总总的监管权既固化了权本位的格局,亦为权力腐败提供了上下其手的便利空间。

　　细究缘由,除了思想松懈、利益固化、权力集中等原因之外,信息不公开、操作不透明,也是冯清华腐化的另一原因。当上级监督失之于盲、内部监督失之于软,当信息缺乏核证、复核程序缺损,监管就在实践中沦为“马其诺防线”,从单位的“一把手”到部门的负责人,都有机会以权谋私,甚至同流合污,变成“大贪”“大腐”,腐败高发领域“前腐后继”的现象势必难以遏制。

　　据记者了解,清新住建系统正在进一步强化监督管理机制,特别是针对容易产生腐败的各个环节的业务公开作业。不仅在住建系统公开,而且在全社会公开,尤其是针对施工、验收等腐败易发、多发的领域,完善对外公开招投标机制,对承接业务的商人个人基本信息、公司基本信息进行公开,进一步健全完善信息公开制度,保障群众的知情权、监督权。只有这样,才能斩断“官商勾结”的利益链条,铲除滋生腐败的土壤。